上海学前教育：非户籍幼儿入园实行父母积分申请

　　导读：为应对人口出生高峰给学前教育带来的挑战，上海市教委昨天透露，本市公立幼儿园将试行非上海户籍“积分”申请入园制度，将在郊区、新建大型居住区周边等学前教育资源不足区域，新建400所幼儿园，缓解供需矛盾。

　　市教委6日上午召开专题发布会披露――

　　入园高峰期，我的孩子能否接受良好的学前教育？优质高中名额分配比例增加，能否让我的孩子受惠？针对学生过重的课业负担，教育主管部门有何减负高招？《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》向市民公开征求意见以来，学前教育和基础教育，成为市民关注焦点。市教委今天上午召开专题发布会做出解读。

　　非户籍幼儿入园积分制

　　2009年全市35万在园幼儿中，非上海户籍的已占28%，达9万余人。据悉，本市正在研究政策，在非本市户籍的学前教育适龄子女申请入公办幼儿园时，试行积分制。根据家长在上海居住时间的长短、纳税情况、技术职称和技术等级、遵守法律和计划生育情况等标准进行排序，积分高者优先。同时，本市也将建立外来务工人员子女看护点，保障这部分幼儿接受教育的权利。

　　到今年秋天，本市幼儿园在园人数将达40万人左右，预计到2015年，本市幼儿园人数将达最高峰约50万人。其中，非户籍人口子女呈持续增加趋势，去年本市35万名在园孩子中，非上海户籍的已达28％。本市将在郊区、新建大型居住区周边等学前教育资源不足区域，新建400所幼儿园，缓解供需矛盾。

　　增加学前教育政府投入

　　针对已经来临的入园高峰，市教委副主任尹后庆透露，现阶段我国仍实行学前教育成本合理分担的机制，由政府和家庭分别承担。2009年，上海学前教育生均经费中，政府财政性投入已达到68.04%，大大高于全国平均水平。今后，政府还将加大投入，提高成本分担中的比重，并将每年新建一批幼儿园，满足市民需求。

　　幼儿园学费开销不菲，也是众多家长关心的问题。市教委有关负责人表示，学前教育不属于义务教育，公办幼儿园70％的办学成本由政府投入，30％由家长分担，目前上海一级幼儿园年收费在一万元左右，包括了食宿费用等。若家长选择送孩子进民办幼儿园，支出会有所上升。教育部门将加强对幼儿园办学成本核算的监管与监督，杜绝乱收费。

　　有家长疑惑，为何民办幼儿园收费较高？尹后庆介绍，政府首先提供充足的一级和两级幼儿园，在此基础上，还提供一定数量的可选择的幼儿园，包括公办示范幼儿园和民办幼儿园。这些幼儿园具有比较鲜明的办园特色和服务特点，超出了基本服务的标准。因此，办园成本也较高，政府部门将对民办幼儿园办园成本核算的指导和监督，加强财务监督和公开。

　　扩大名额分配倡导减负

　　《纲要》提出，到2020年前，本市优质普通高中每年招生计划按不少于60%比例平均分配到每一所初中。这一政策引起了广泛关注。尹后庆解释，事实上，这一数字包括了现行的“名额分配”名额和市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中推荐生名额。目前，这一数字分别为15%和30%。

　　如今，一些初中学校在当前社会压力下，为提高升学率而加大学生负担，一些家长过度择校，影响其他初中的办学积极性，对初中办学环境带来很大影响。为缓解这一情况，本市几年前出台了“名额分配”制度，今后教育主管部门将要不断进行实际效果的评估，在评估的基础上稳步推进。

　　违规情况媒体公示

　　《纲要》提出，本市将建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。

　　尹后庆强调，最重要的是学校和家长之间要建立起反馈、沟通、协商、改进的有效机制，健全和完善家长委员会，凡是有家长反映教学问题，校长有责任与家长进行沟通，并提出整改措施。从2010学年开始，本市将对严重违法违规办学，尤其是任意加重学生负担的情况，进行公开通报，并在媒体进行公示。

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