十年新教改，“减负”心愿能否梦想成真？

　　随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》进入落实贯彻阶段，十年新教改就此拉开序幕。

　　值得关注的是，新的教育规划纲要，特别回应了当前百姓关注的焦点问题，并对其未来的发展任务做出了明确规定。

　　从今日起，我们将推出“《纲要》之后，教育难题怎么破”，就老百姓关注的五大热点——课业重、择校热、入托烦、进城难、加分滥，进行探讨。我们将结合《纲要》的要求与目标，在全国范围内选取先行一步的试点单位与地区，力图为各地新教改提供借鉴。

　　亮点

　　过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程……

　　各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。

　　学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。

　　——摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》

　　难点

　　近日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》正式颁布，引发各界的关注和议论。其中，“减轻学生课业负担，实现素质教育”成为人民网网民对教育改革的期盼之一。

　　有网友称，中小学生经常夜里12点才能做完作业，第二天7点以前就得起床，“常常睡眠不足！做父母的心痛”。“为孩子们减负”是社会各界的普遍呼声。

　　虽然倡导多年，但“中小学减负”却成为义务教育的顽疾。有父母坦言，作业的布置权在老师，但“为了不让孩子输在竞争之中，我们还希望老师多布置作业。”也有教师网友“叫屈”，指出加重学生课业负担，是无奈之举：“老师上面是校长，校长上面是政府，指标层层下压，老师是受害者！老师和学生都很累，老师也苦不堪言。”

　　“这些现象的源头与其说是教师行为、学校行为，不如说是政府行为，一些地方的政府、教育行政部门向学校要政绩，小学要水平测试的及格率，初中、高中要升学率，这些‘率’都提高了，他们就升官了。在找不到更好的教学方法的情况下，只好加重学生的课业负担，只好‘恶补’了。”有网友如此分析。

　　“先把领导给‘制止’了，地方中小学补课就制止了，”网友们认为，解决学生学业重的“治本”之策是由政府主导，政府、学校和家庭形成合力，推进“减负”工作。

　　从破除教育“GDP”入手

　　考分考分，学生的命根。其实，这条根上，还连结着一系列分享“营养”的“瓜果”：学校、老师、政府、家长，等等。“根繁叶茂，瓜果芬芳”的背后，是学生日益沉重的书包、羸弱的身躯、压抑的心灵与苍白的大脑。

　　老师们说，考不好，没法跟校长交代；校长们说，考不好，没法跟教育局交代。层层交代，惟独很少人敢说：我们应向孩子的健康发展交代，向教育规律交代，向国家教育大计交代。学生减负，说了很多年，发了不少条文，但效果甚微。归根结底，就是教育“GDP”思维在作祟，只重“更快”见效，不重“更好”发展。

　　在这一点上，苏州市行政主管部门的大刀阔斧、勇于担责，效果明显，令人钦佩。事实证明，素质教育实行得越彻底，孩子们的学习成绩和综合表现反而更好。这是教育规律使然。

　　值得期待的是，国家教育中长期规划纲要中明确，“各级政府要把减负作为教育工作的重要任务”。这也意味着，减负不仅是家长、老师和学校的任务，也成为政府的职责所在。这份职责意味着，各级政府需要为孩子的健康快乐负责，为孩子的创造力想象力提升负责，为整个民族国家的教育水准负责，而不是简单为了分数，为了脸面。也意味着，政府可以从改革考试评价制度和学校考核办法入手，自上而下，让学校、老师、家长一齐把孩子身上沉重的书包卸下来。

　　只有让学生的“命根”结在他处，结在健康、快乐、自由、创造上，而不是分数上，教育才有希望！
 

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