【央视评论】“幼升小”需精细化管理

　　北京市教委的消息表示，根据北京市义务教育入学政策，非本市户籍适龄儿童入学继续坚持“五证”审核。这五证分别包括适龄儿童父母或其他法定监护人持本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。

　　北京的做法不理想但较现实

　　尽管从2011年开始，每年都有家长讨论是否应当取消五证审核，但是到今天为止，面对巨大的入学压力，北京市教委的做法仍是一个不理想但是比较现实的管理方式。在限制超大型城市人口的大背景下，单纯放开居住地儿童入学恐怕还不能马上实现。但是五证审核，其实并没有对外来在京务工人员关上入学大门。

　　但是这就带来了两个问题，一是如何更好地保障幼升小的义务教育功能。应该说，全国所有的适龄儿童，都享有义务教育的权利。在五证审核的前提下，仍然要保障在京儿童提供必要的义务教育条件。这就包括更加充分地排查各区域内有资格的适龄儿童，及时进行通告，并且在各地方的小学为入学儿童提供必要的名额数量，不能出现儿童条件符合却无名额入学，或者需要长途跋涉离开实际居所入学的情况。

　　教育管理涉及太多教育部门以外的单位

　　二是如何更加便捷地进行审核。从这些年的审核执行情况来看，多数家长抱怨较多的，是五证的开具难度。尤其是在京务工就业证明和实际居住证明，常常要跨区开具。这就涉及到各区的劳动人事部门之间的沟通。中国的教育最大的挑战，是在教育管理过程中涉及到太多教育部门以外的单位，公安户籍、劳动、人力资源管理等等不一而足，尽管教育部门对这些部门没有管理权限，但是在孩子们的共同未来面前，这些部门需要更加密切合作。至于有些家长认为，租房无法开居住证明，其实倒不是太大的问题。只要租房按规定登记缴税办理租赁手续，居委会和街道有责任开具租房证明。

　　幼升小是义务教育的大门，首都的幼升小又是全国义务教育的重要看点。在舆论关注之下，尽管五证审核措施本身也有无奈之处，现在教育部门更要做的，其实是对于现有的适龄儿童进行更加精细化的服务。在人口众多的大背景下，尽可能地为每一个孩子提供更好的未来，这样才能够真正实现义务教育的根本目标。
 

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